പതിനാലാം ധനകാര്യകമ്മീഷനുമായി ബന്ധപ്പെട്ട്, താഴെ പറയുന്ന പ്രസ്താവനകളിൽ ഏതാണ് ശരി?

1. കേന്ദ്ര വിഭജിക്കാവുന്ന കുളങ്ങളുടെ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ പങ്ക് 32 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 42 ശതമാനമായി വർദ്ധിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ട്.

2. മേഖലാ-നിർദ്ദിഷ്ട ഗ്രാന്റുകളെക്കുറിച്ച്(sector-specific grants) ശുപാർശകൾ നടത്തിയിട്ടുണ്ട്.

താഴെ നൽകിയിരിക്കുന്ന കോഡ് ഉപയോഗിച്ച് ശരിയായ ഉത്തരം തിരഞ്ഞെടുക്കുക.

ശരിയായ ഉത്തരം 1 മാത്രം ആണ്.

Key Points 

• ഭരണഘടനയുടെ 280-ാം അനുച്ഛേദം അനുസരിച്ച് നൽകിയിട്ടുള്ള ഒരു അർദ്ധ ജുഡീഷ്യൽ സ്ഥാപനമാണ്  ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ, ഇത് ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രപതി എല്ലാ അഞ്ചാം വർഷവും അല്ലെങ്കിൽ അദ്ദേഹം ആവശ്യമെന്ന് കരുതുന്നതിന് മുമ്പും നിയമിക്കുന്നു.
• അധ്യക്ഷൻ, നാല് മറ്റ് അംഗങ്ങൾ എന്നിവരടങ്ങുന്നതാണ് ഇത്. രാഷ്ട്രപതി നിയമിക്കുന്നവരാണ് ഇവർ. രാഷ്ട്രപതിയുടെ ഉത്തരവ് അനുസരിച്ച് നിർദ്ദിഷ്ട കാലയളവിൽ പദവിയിൽ  തുടരുകയും വീണ്ടും നിയമനത്തിന് അർഹതയുള്ളവരുമാണ്.
• കമ്മീഷന്റെ അംഗങ്ങളുടെ യോഗ്യതകളും അവരെ എങ്ങനെ തിരഞ്ഞെടുക്കണമെന്നും നിർണ്ണയിക്കാൻ പാർലമെന്റിന് ഭരണഘടന അധികാരം നൽകുന്നു. ധനകമ്മീഷൻ നിയമം, 1951 എന്നതിൽ പാർലമെന്റ് ഇത് നിർദ്ദിഷ്ടമാക്കിയിട്ടുണ്ട്.
• താഴെ പറയുന്ന കാര്യങ്ങളിൽ ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രപതിക്ക് ശുപാർശകൾ നൽകാൻ ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ ബാധ്യസ്ഥമാണ്:
  • കേന്ദ്രവും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിൽ പങ്കിടേണ്ട നികുതിയുടെ വരുമാനത്തിന്റെ വിതരണവും, അത്തരം വരുമാനത്തിന്റെ ഓരോ സംസ്ഥാനത്തിന്റെയും പങ്കിന്റെ വിഭജനവും.
  • കേന്ദ്രം സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നൽകേണ്ട ഗ്രാന്റുകളെ (അതായത് ഇന്ത്യയുടെ ഏകീകൃത ഫണ്ടിൽ നിന്ന്) നിയന്ത്രിക്കേണ്ട തത്വങ്ങൾ.
  • സംസ്ഥാന ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ നൽകുന്ന ശുപാർശകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ പഞ്ചായത്തുകളുടെയും നഗരസഭകളുടെയും വിഭവങ്ങൾ വർദ്ധിപ്പിക്കാൻ ആവശ്യമായ നടപടികൾ.
  • ശരിയായ ധനകാര്യത്തിന്റെ താൽപ്പര്യത്തിൽ രാഷ്ട്രപതി അതിലേക്ക് റഫർ ചെയ്യുന്ന മറ്റ് ഏതെങ്കിലും കാര്യം.

Additional Information 

• 14-ാം കമ്മീഷന്റെ ശുപാർശകളിൽ ഉൾപ്പെടുന്നത്:
  • സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നികുതി വിഭജനം: സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് ഫണ്ട് കൈമാറ്റത്തിന്റെ പ്രാഥമിക ഉറവിടം നികുതി വിഭജനമായിരിക്കണം. കേന്ദ്രത്തിൽ നിന്ന് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് ലഭിക്കുന്ന നികുതിയുടെ പങ്ക് 32%ൽ നിന്ന് 42% ആയി വർദ്ധിപ്പിക്കാൻ ശുപാർശ ചെയ്യുന്നു.
  • സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ അധിക ബജറ്റ് ആവശ്യങ്ങൾ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നൽകുന്ന ഗ്രാന്റുകളിലൂടെ നിറവേറ്റും. 2015-20 കാലയളവിൽ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നൽകുന്ന മൊത്തം വരുമാനക്കുറവ് ഗ്രാന്റ് 1,94,821 കോടി രൂപയായിരിക്കണമെന്ന് ശുപാർശ ചെയ്യുന്നു.
  • നികുതി പങ്കിടലിനുള്ള സൂചകങ്ങളുടെ ഭാരം: സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ നികുതി പങ്കിടൽ കണക്കുകൂട്ടലിൽ വിവിധ സൂചകങ്ങളുടെ ഭാരം ഇനിപ്പറയുന്ന രീതിയിൽ നിശ്ചയിച്ചിട്ടുണ്ട്: (i) 1971 ജനസംഖ്യ: 17.5%, 2011 ജനസംഖ്യ: 10%, (ii) പ്രദേശം: ചെറിയ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് 2%, പൊതു ഭാരത്തിന് 15%, (iii) വനമേഖല: 7.5%, (iv) വരുമാന അകലം (ഏറ്റവും ഉയർന്ന വരുമാനമുള്ള സംസ്ഥാനത്തിൽ നിന്ന് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ വരുമാനത്തിന്റെ അകലം): 50%.
  • ധനക്കമ്മി: 2015 മുതൽ 2020 വരെയുള്ള കാലയളവിൽ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ധനക്കമ്മി മൊത്തം സംസ്ഥാന ആഭ്യന്തര ഉൽപ്പാദനത്തിന്റെ (GSDP) 3% ആയി ലക്ഷ്യമിടണം. ഈ പരിധിയിൽ 0.25% അധികം ലഭിക്കാൻ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് അർഹതയുണ്ട്. മുൻ വർഷത്തെ അവരുടെ കടം-GSDP അനുപാതം 25% അല്ലെങ്കിൽ അതിൽ താഴെയാണെങ്കിൽ അവർക്ക് ഈ അർഹത ലഭിക്കും.
  • മുൻ വർഷത്തെ അവരുടെ വരുമാന ലഭ്യതയുടെ 10% അല്ലെങ്കിൽ അതിൽ താഴെയാണ് അവരുടെ പലിശ പേയ്മെന്റ്കൾ എങ്കിൽ, സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് അവരുടെ GSDP യുടെ 0.25% അധികം കടം വാങ്ങാനുള്ള ഓപ്ഷനും ഉണ്ട്.
  • GST-ക്ക് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നഷ്ടപരിഹാരം: സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നഷ്ടപരിഹാരം നൽകുന്നതിന് ഒരു സ്വതന്ത്രവും സ്വതന്ത്രവുമായ സാധനങ്ങളും സേവനങ്ങളും നികുതി (GST) നഷ്ടപരിഹാര ഫണ്ട് സ്ഥാപിക്കണം. GST-ക്ക് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നഷ്ടപരിഹാരം അഞ്ച് വർഷത്തേക്കായിരിക്കണം. ആദ്യത്തെ മൂന്ന് വർഷങ്ങളിൽ 100% നഷ്ടപരിഹാരം, നാലാം വർഷം 75% നഷ്ടപരിഹാരം, അഞ്ചാം വർഷം 50% നഷ്ടപരിഹാരം എന്നിവ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നൽകണം.
  • പ്രാദേശിക സർക്കാരുകൾക്ക് ഗ്രാന്റുകൾ: 2015-20 കാലയളവിൽ പ്രാദേശിക സർക്കാരുകൾക്ക് നൽകുന്ന മൊത്തം ഗ്രാന്റ് 2,87,436 കോടി രൂപയാണ്, ഇതിൽ 2,00,292 കോടി രൂപ പഞ്ചായത്തുകൾക്കും 87,144 കോടി രൂപ നഗരസഭകൾക്കുമാണ് ശുപാർശ ചെയ്യുന്നത്.
    • പ്രാദേശിക സർക്കാരുകൾക്ക് നൽകുന്ന ഗ്രാന്റുകൾ രണ്ട് ഭാഗങ്ങളായിരിക്കണം-ഒരു അടിസ്ഥാന ഗ്രാന്റും ഒരു പ്രകടന ഗ്രാന്റും. ഗ്രാമ പഞ്ചായത്തുകൾക്ക്, പങ്കിന്റെ 90% അടിസ്ഥാന ഗ്രാന്റുകളായിരിക്കും, 10% പ്രകടന ഗ്രാന്റുകളായിരിക്കും. നഗരസഭകൾക്ക്, അടിസ്ഥാന ഗ്രാന്റുകളും പ്രകടന ഗ്രാന്റുകളും യഥാക്രമം മൊത്തം ഗ്രാന്റുകളുടെ 80% ഉം 20% ഉം ഉണ്ടാക്കും.
  • പ്രകടന ഗ്രാന്റുകൾ അവതരിപ്പിക്കാൻ നിർദ്ദേശിക്കുന്നത്:
    • സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ വരുമാനവും ചെലവും കണക്കുകൾ നിലനിർത്താൻ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക, കൂടാതെ
    • സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സ്വന്തം വരുമാനത്തിൽ വർദ്ധനവ് വരുത്തുക.
  • FRBM (ധനകാര്യ ഉത്തരവാദിത്തവും ബജറ്റ് മാനേജ്മെന്റും) നിയമത്തിൽ ഭേദഗതികൾ: ഫലപ്രദമായ വരുമാനത്തിന്റെ നിർവചനം (വരുമാനക്കുറവും മൂലധന ആസ്തികളുടെ സൃഷ്ടിക്കുള്ള ഗ്രാന്റുകളും തമ്മിലുള്ള വ്യത്യാസം) നീക്കം ചെയ്യുന്നതിന് 2003 ലെ FRBM നിയമത്തിൽ ഭേദഗതി വരുത്തണം.
• ബജറ്റ് പ്രഖ്യാപിക്കുന്നതിന് മുമ്പ് ബജറ്റ് നിർദ്ദേശങ്ങളുടെ ധനകാര്യ നയത്തിന്റെ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ വിലയിരുത്തുന്നതിന് ഒരു സ്വതന്ത്ര ധനകാര്യ കൗൺസിൽ സൃഷ്ടിക്കണം. സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് സമാനമായ രീതിയിൽ അവരുടെ FRBM നിയമങ്ങളിൽ ഭേദഗതി വരുത്താൻ ഉപദേശിക്കുന്നു.
• അല്ലെങ്കിൽ, ധനകാര്യ മാനേജ്മെന്റിന് കൂടുതൽ നിയമാനുസൃതമായ പ്രാധാന്യം നൽകുന്നതിന് FRBM നിയമം കടം പരിധിയിലും ധനകാര്യ ഉത്തരവാദിത്ത നിയമനിർമ്മാണത്തിലും മാറ്റിസ്ഥാപിക്കാം.
• മേഖലാ-നിർദ്ദിഷ്ട ഗ്രാന്റുകളെക്കുറിച്ച് ഒരു ശുപാർശയും ഉണ്ടായിരുന്നില്ല. അതിനാൽ, പ്രസ്താവന 2 ശരിയല്ല.