चौदहवें वित्त आयोग के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन सा कथन सही है/हैं?

1. इसने केंद्रीय विभाज्य पूल में राज्यों की हिस्सेदारी को 32 प्रतिशत से बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दिया है।

2. इसने सेक्टर-विशिष्ट अनुदानों से संबंधित सिफारिशें की हैं।

नीचे दिए गए कोड का उपयोग करके सही उत्तर चुनिए।

This question was previously asked in
UPSC Civil Services Exam (Prelims) GS Paper-I (Held On: 23 Aug, 2015)
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  1. केवल 1
  2. केवल 2
  3. दोनों 1 और 2
  4. न तो 1 और न ही 2

Answer (Detailed Solution Below)

Option 1 : केवल 1
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UPSC Civil Services Prelims General Studies Free Full Test 1
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Detailed Solution

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सही उत्तर केवल 1 है।

Key Points 

  • वित्त आयोग एक अर्ध न्यायिक निकाय है जिसे संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत प्रदान किया गया है और इसका गठन भारत के राष्ट्रपति द्वारा हर पांचवें वर्ष या ऐसे पहले समय में किया जाता है जब वह आवश्यक समझता है।
  • इसमें एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होते हैं जिन्हें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है जो अपने आदेश में राष्ट्रपति द्वारा निर्दिष्ट अवधि के लिए पद धारण करते हैं और पुनर्नियुक्ति के लिए पात्र होते हैं।
  • संविधान आयोग के सदस्यों की योग्यता निर्धारित करने के लिए संसद को अधिकृत करता है और जिस तरीके से उन्हें चुना जाना चाहिए जिसे संसद ने तदनुसार वित्त आयोग अधिनियम, 1951 में निर्दिष्ट किया है।
  • वित्त आयोग को निम्नलिखित मामलों में भारत के राष्ट्रपति से सिफारिश करने की आवश्यकता है:
    • केंद्र और राज्यों के बीच साझा किए जाने वाले करों की शुद्ध आय का वितरण, और इस तरह के आय के संबंधित शेयरों के राज्यों के बीच आवंटन।
    • वे सिद्धांत जो केंद्र द्वारा राज्यों को सहायता प्रदान करना चाहिए (यानी भारत के समेकित निधि से बाहर)।
    • राज्य के वित्त आयोग द्वारा की गई सिफारिशों के आधार पर राज्य में पंचायतों और नगरपालिकाओं के संसाधनों के पूरक के लिए एक राज्य के समेकित निधि को बढ़ाने के लिए आवश्यक उपाय।
    • ध्वनि वित्त के हितों में राष्ट्रपति द्वारा संदर्भित किसी अन्य मामले को। 

Additional Information

  • 14वें आयोग की सिफारिशों में शामिल हैं:
    • राज्यों को करों का विचलन: कर विचलन राज्यों को धन हस्तांतरण का प्राथमिक स्रोत होना चाहिए। राज्यों को केंद्र के करों का हिस्सा 32% से बढ़ाकर 42% करने की सिफारिश की गई है।
    • राज्यों की अतिरिक्त बजटीय आवश्यकताओं को राज्यों को अनुदान द्वारा भरा जाएगा। 2015-20 की अवधि में राज्यों को कुल राजस्व घाटा 1,94,821 करोड़ रुपये करने की सिफारिश की गई है।
    • करों में हिस्सेदारी के लिए संकेतक का वजन: राज्यों के करों की गणना में विभिन्न संकेतकों का वजन निम्नलिखित में तय किया गया है: (i) 1971 की जनसंख्या: 17.5%, 2011 की जनसंख्या: 10%, (ii) क्षेत्र: 2 छोटे राज्यों के लिए%, सामान्य वजन के लिए 15%, (iii) वन कवर: 7.5%, और (iv) आय की दूरी (राज्य की आय से राज्य की आय सबसे अधिक आय): 50%।
    • राजकोषीय घाटा: राज्यों का राजकोषीय घाटा 2015 से 2020 की अवधि के दौरान सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) का 3% होना चाहिए। राज्य इस सीमा से अधिक 0.25% के लचीलेपन के लिए पात्र होंगे। वे इस लचीलेपन के लिए पात्र होंगे यदि उनका ऋण-जीएसडीपी अनुपात पिछले वर्ष के 25% से कम या उसके बराबर है।
    • राज्यों के पास अपने जीएसडीपी का 0.25% अतिरिक्त उधार लेने का विकल्प भी होगा, यदि पिछले वर्ष में उनकी ब्याज भुगतान उनकी राजस्व प्राप्तियों के 10% से कम या बराबर है।
    • जीएसटी के लिए राज्यों को मुआवजा: राज्यों को मुआवजे की सुविधा के लिए एक स्वायत्त और स्वतंत्र माल और सेवा कर (जीएसटी) मुआवजा कोष की स्थापना की जानी है। जीएसटी के लिए राज्यों को राजस्व मुआवजा पांच साल के लिए होना चाहिए। पहले तीन वर्षों में राज्यों को 100% मुआवजा दिया जाना चाहिए, चौथे वर्ष के लिए 75% मुआवजा और पांचवें वर्ष में 50% मुआवजा दिया जाना चाहिए।
    • स्थानीय सरकारों को अनुदान: 2015-20 के लिए स्थानीय सरकारों को कुल अनुदान 2,87,436 करोड़ रुपये निर्धारित किया गया है, जिसमें से 2,00,292 करोड़ रुपये पंचायतों को और 87,144 करोड़ रुपये नगरपालिकाओं को देने की सिफारिश की गई है।
      • स्थानीय सरकारों को अनुदान दो भागों में होना चाहिए-एक मूल अनुदान और एक प्रदर्शन अनुदान। ग्राम पंचायतों के लिए, 90% हिस्सा मूल अनुदान होगा, और 10% प्रदर्शन अनुदान होगा। नगरपालिकाओं के लिए, मूल अनुदान और प्रदर्शन अनुदान क्रमशः 80% और कुल अनुदान का 20% होगा।
    • प्रदर्शन अनुदान को एक दृश्य के साथ पेश किया जाना प्रस्तावित है:
      • राज्यों की प्राप्तियों और व्यय खातों के रखरखाव को प्रोत्साहित करें, और
      • राज्य के अपने राजस्व में वृद्धि के बारे में बताएं।
    • एफआरबीएम (राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन) अधिनियम में संशोधन: एफआरबीएम अधिनियम, 2003 में संशोधन किया जाना चाहिए, ताकि प्रभावी राजस्व की परिभाषा को दूर किया जा सके (पूंजीगत संपत्ति के सृजन के लिए राजस्व घाटा और अनुदान के बीच अंतर)।
  • बजट की घोषणा से पहले, बजट प्रस्तावों के राजकोषीय नीतिगत निहितार्थों के मूल्यांकन के लिए एक स्वतंत्र राजकोषीय परिषद बनाई जानी चाहिए। राज्यों को सलाह दी जाती है कि वे अपने एफआरबीएम अधिनियमों में एक समान तरीके से संशोधन करें।
  • वैकल्पिक रूप से, एफआरबीएम अधिनियम को राजकोषीय प्रबंधन के लिए अधिक वैधता लाने के लिए, ऋण सीमा और राजकोषीय उत्तरदायित्व विधान के साथ प्रतिस्थापित किया जा सकता है।
  • सेक्टर-विशिष्ट अनुदानों के संबंध में कोई सिफारिश नहीं की गई थी। अत:, कथन 2 सही नहीं है।
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