दिल्ली विश्वविद्यालय के भारती कॉलेज में एक सम्मोहक भाषण में, उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ ने भारत में महिलाओं के लिए न्याय सुनिश्चित करने के लिए समान नागरिक संहिता (यूसीसी) को लागू करने की आवश्यकता पर जोर दिया। उन्होंने महिलाओं के खिलाफ हिंसा पर राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू के रुख को दोहराया- कि अब बहुत हो गया- और कहा कि महिलाओं का उत्पीड़न समाज को गहरी चोट पहुँचाता है, और इस तरह के कृत्य बर्बर और क्रूर के अलावा और कुछ नहीं हैं। यूसीसी की वकालत करके, उपराष्ट्रपति ने शायद महिलाओं के खिलाफ अपराधों पर शून्य सहिष्णुता के सरकार के स्पष्ट बयान को यह कहकर दिया था कि यूसीसी, हालांकि लंबे समय से लंबित है, लैंगिक समानता और न्याय पर एक गेम-चेंजर हो सकता है।

समान नागरिक संहिता (यूसीसी) के बारे में

समान नागरिक संहिता में विवाह, तलाक, उत्तराधिकार और गोद लेने जैसे मामलों में सभी नागरिकों द्वारा पालन किए जाने वाले धर्मनिरपेक्ष कानूनों का प्रस्ताव है, चाहे उनका धर्म कुछ भी हो। दूसरे शब्दों में, यह धार्मिक ग्रंथों और परंपराओं के अनुसार व्यक्तिगत कानूनों की जगह सभी भारतीयों के लिए एक समान विधायी ढांचे को लाता है, जिससे राष्ट्रीय एकीकरण और लैंगिक न्याय में मदद मिलती है।

एक समान नागरिक संहिता विभिन्न धार्मिक समुदायों को नियंत्रित करने के लिए आज मौजूद कई व्यक्तिगत कानूनों द्वारा उत्पन्न जटिलताओं और विरोधाभासों को दूर करेगी। इस विचार का उद्देश्य एकीकृत प्रणाली के लिए कानूनों की एक प्रणाली बनाना और कई धार्मिक प्रथाओं में मौजूद भेदभाव, विशेष रूप से लिंग-संबंधी भेदभाव को समाप्त करना है।

यूसीसी की पृष्ठभूमि

भारत में औपनिवेशिक काल से ही समान नागरिक संहिता पर बहस होती रही है। ब्रिटिश शासन के दौरान, लोगों की सामाजिक-धार्मिक संवेदनाओं को कम करने के लिए व्यक्तिगत कानूनों में हस्तक्षेप न करने की नीति अपनाई गई थी। उनका मानना था कि व्यक्तिगत कानूनों में कोई भी निरंकुश बदलाव उथल-पुथल और बड़े पैमाने पर प्रतिरोध का कारण बन सकता है।

स्वतंत्रता के बाद, भारतीय संविधान के निर्माताओं ने समान नागरिक संहिता की प्रासंगिकता पर लंबी बहस की। इस समान नागरिक संहिता के सबसे महत्वपूर्ण वास्तुकारों में से एक इसके प्रबल समर्थक डॉ. बीआर अंबेडकर थे। इस विचार को राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों में इसलिए जोड़ा गया क्योंकि अल्पसंख्यकों को चिंता थी कि बहुसंख्यक कानून को अपने लक्ष्य की ओर धकेल देंगे, जिससे उन्हें अनुच्छेद 44 के तहत तुरंत लागू नहीं किया जा सकेगा।

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समान नागरिक संहिता से संबंधित संवैधानिक प्रावधान

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 44 में कहा गया है कि समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करने के लिए प्रावधान करना राज्य का कर्तव्य होगा। अनुच्छेद 14 और 15 क्रमशः कानून के समक्ष समानता और भेदभाव के विरुद्ध निषेध के सिद्धांतों पर समान नागरिक संहिता के औचित्य का समर्थन करते हैं।

• अनुच्छेद 44: इसमें कहा गया है कि पूरे देश में नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करना राज्य का कर्तव्य होगा। इसका तात्पर्य यह है कि ऐसी संहिता की रक्षा के लिए, राज्य को एक समान कानून बनाने का प्रयास करना चाहिए ताकि सभी नागरिकों को उनके धर्म के बावजूद समानता और न्याय मिल सके।
• अनुच्छेद 14: यह कहता है कि भारत के क्षेत्र में कानून के समक्ष समानता और कानूनों का समान संरक्षण है। इसका मतलब है कि किसी भी व्यक्ति के साथ कानून द्वारा भेदभाव नहीं किया जाना चाहिए।
• अनुच्छेद 15: धर्म, नस्ल, जाति, लिंग और जन्म स्थान के आधार पर किसी भी नागरिक के साथ कोई भेदभाव नहीं होना चाहिए। इसलिए, UCC भेदभाव को रोकने और समानता को बढ़ावा देने के साथ संरेखित है।
• अनुच्छेद 25-28: यह धार्मिक स्वतंत्रता प्रदान करता है, परंतु यह सार्वजनिक व्यवस्था, नैतिकता और स्वास्थ्य के अधीन होगा। इन अनुच्छेदों उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि कोई भी धार्मिक गतिविधि सार्वजनिक कल्याण और संवैधानिक अधिकारों में बाधा न बनें।
• अनुच्छेद 37: यद्यपि निदेशक सिद्धांत गैर-न्यायसंगत हैं, अर्थात उन्हें किसी भी न्यायालय द्वारा लागू नहीं किया जा सकता है, फिर भी वे देश के शासन में मौलिक हैं और कानून बनाने में इन सिद्धांतों को लागू करना राज्य का कर्तव्य होगा।

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यूसीसी के पक्ष में तर्क

यूसीसी भेदभावपूर्ण तरीके से प्रचलित व्यक्तिगत कानूनों को समाप्त करके लैंगिक समानता प्रदान करेगा और एकीकृत कानूनी ढांचे के लिए अधिक राष्ट्रीय एकीकरण प्रदान करेगा। कानूनी प्रणाली कम बोझिल हो जाती है और व्यक्तिगत मामलों में न्यायिक निर्णय एक समान होते हैं।

• लैंगिक समानता: अधिकांश व्यक्तिगत कानून महिलाओं के प्रति पक्षपातपूर्ण हैं। उदाहरण के लिए, तलाक और उत्तराधिकार के मामलों में मुस्लिम महिलाओं के साथ भेदभाव किया जाता है। हिंदू उत्तराधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2005 तक हिंदू महिलाओं को भी संपत्ति के अधिकार के मामले में असमान दर्जा प्राप्त था। समान नागरिक संहिता ऐसी असमानताओं को दूर करने में बहुत मददगार साबित होगी।
• राष्ट्रीय एकीकरण: एक समान कानून से देश के एकीकरण में मदद मिलेगी और अलगाववादी प्रवृत्तियों को दूर करके लोगों में आम भारतीय पहचान की भावना जागृत होगी।
• सरलीकरण और तर्कसंगतता: समान नागरिक संहिता जटिल न्यायिक प्रणाली को सरल बनाएगी, जहां विभिन्न धार्मिक समुदाय अपने निजी कानूनों द्वारा शासित होते हैं, जिससे कानूनी प्रक्रियाओं में सरलता और न्याय तक बेहतर पहुंच सुनिश्चित होगी।
• न्यायिक संगति: न्यायिक एकता का उद्देश्य व्यक्तिगत मामलों पर न्यायशास्त्र में पूर्वानुमेयता और स्पष्टता लाना तथा न्यायालयों को अनेक व्यक्तिगत कानूनों की व्याख्या करने के बोझ से मुक्त करना है।

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यूसीसी के विपक्ष में तर्क

एक महत्वपूर्ण तर्क यह है कि समान नागरिक संहिता अल्पसंख्यकों की धार्मिक स्वतंत्रता और अधिकारों पर आघात होगी। इसके अलावा, इसमें कुछ व्यावहारिक कठिनाइयाँ भी हैं क्योंकि पारंपरिक कानून बहुत गहरे हैं। इसके क्रियान्वयन में व्यापक सहमति का भी अभाव है।

• अल्पसंख्यकों के अधिकारों पर खतरा: समान नागरिक संहिता को अल्पसंख्यक समुदायों की सांस्कृतिक और धार्मिक पहचान के लिए खतरा माना जाता है। इस तरह की धारणा ने बहुसंख्यक वर्चस्व का डर पैदा किया है और इसलिए आंदोलन का विरोध किया जा रहा है।
• समान संहिता का पालन करना: भारत में विविधता के कारण धार्मिक प्रथाओं के अनुरूप समान संहिता का पालन करना और न्याय सुनिश्चित करना एक बाधा बन गया है। संहिता में क्या शामिल होना चाहिए, इसकी व्यापक प्रकृति पर आम सहमति बनाना अभी भी कठिन है।
• व्यावहारिक कठिनाइयाँ: वास्तव में UCC को लागू करने के लिए कानूनी व्यवस्थाओं और सामाजिक प्रथाओं के लिए गहराई से जड़ जमाए हुए पारंपरिक मानकों को पलटना होगा। इससे ज़मीन पर उल्लेखनीय व्यावहारिक कठिनाइयाँ और प्रतिरोध पैदा होने की संभावना है।
• धार्मिक स्वतंत्रता: समान नागरिक संहिता के विरोधियों का कहना है कि यह अनुच्छेद 25-28 के तहत निहित धार्मिक स्वतंत्रता का उल्लंघन करेगा, जिसके बड़े नकारात्मक सामाजिक और राजनीतिक परिणाम हो सकते हैं।

समान नागरिक संहिता से संबंधित ऐतिहासिक मामले

इस मामले ने तलाकशुदा मुस्लिम महिलाओं से संबंधित भरण-पोषण कानूनों के प्रति भेदभावपूर्ण रवैये को उजागर किया और दिखाया कि समान नागरिक संहिता की कितनी आवश्यकता है। सरला मुद्गल बनाम भारत संघ, 1995: इस मामले ने व्यक्तिगत कानूनों से बचने के कारण द्विविवाह और धर्मांतरण जैसे मुद्दों से निपटने के लिए समान नागरिक संहिता की आवश्यकता को सामने रखा।

• शाहबानो वाद (1985): यह ऐतिहासिक मामला था, जिसमें एक मुस्लिम महिला ने तलाक के बाद अपने पति से सीआरपीसी के तहत भरण-पोषण की मांग की थी। इस मामले ने इस मुद्दे पर राष्ट्रीय बहस को जन्म दिया कि क्या व्यक्तिगत कानूनों के खिलाफ महिलाओं के अधिकारों की रक्षा के लिए समान नागरिक संहिता की तत्काल आवश्यकता है।
• सरला मुद्गल वाद(1995): इस मामले में पहली पत्नी को तलाक दिए बिना दूसरी शादी करने के लिए द्विविवाह और इस्लाम धर्म अपनाने का मुद्दा उठाया गया था। इस मामले में सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि इस तरह के अन्याय और खास तौर पर बढ़ती हुई स्थिति को रोकने के लिए समान नागरिक संहिता का अधिनियमन जरूरी है।
• डैनियल लतीफी वाद (2001): मुस्लिम महिला (तलाक पर अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 1986 की संवैधानिकता को चुनौती दी गई। सर्वोच्च न्यायालय ने अधिनियम की संवैधानिकता को बरकरार रखा, लेकिन इसे इस तरह से व्याख्यायित किया कि न्याय के सिद्धांतों के अनुरूप, अधिनियम के तहत तलाकशुदा मुस्लिम महिलाओं को वित्तीय सहायता के एक उपाय का अधिकार प्रदान किया गया।

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समान नागरिक संहिता के कार्यान्वयन में चुनौतियाँ

यूसीसी के पक्ष में मजबूत तर्कों के बावजूद, इसके कार्यान्वयन में अनेक चुनौतियाँ हैं:

• सांस्कृतिक विविधता: भारत में व्यक्तिगत कानून धार्मिक रीति-रिवाजों और परंपराओं से गहराई से जुड़े हुए हैं। एक समान संहिता स्थापित विविधताओं की कीमत पर नहीं हो सकती, फिर भी यह न्यायपूर्ण और न्याय में अग्रणी होनी चाहिए।
• राजनीतिक प्रतिरोध: समान नागरिक संहिता का मुद्दा अक्सर विभिन्न राजनीतिक संस्थाओं द्वारा धार्मिक और सांस्कृतिक पहचान के आधार पर अपने वोट बैंक के लिए राजनीतिक लामबंदी का साधन बन जाता है, और यह वास्तव में एक निष्पक्ष और समावेशी समान नागरिक संहिता के लिए आम सहमति बनाने को आंशिक रूप से जटिल बनाता है।
• न्यायिक प्रतिक्रिया: वास्तव में, संक्रमण चरण में, गंभीर न्यायिक चुनौतियां और प्रतिक्रिया हो सकती है क्योंकि अदालतों को कई मुकदमों से निपटना होगा जो कि प्रचलित व्यक्तिगत कानूनों के साथ नई समान संहिता के टकराव के कारण उत्पन्न हो सकते हैं।
• सामाजिक स्वीकृति: अंत में, किसी भी कानून की सफलता के लिए, समाज द्वारा उसकी स्वीकृति अत्यंत महत्वपूर्ण है। सदियों पुरानी प्रथाओं और प्रथाओं में कई बदलाव या सुधारों को क्रमिक विकास प्रक्रिया के माध्यम से सामाजिक रूप से अनुकूलित और स्वीकार किया जाना चाहिए।
• शिक्षा और जागरूकता: वास्तव में, नागरिकों को उनके अधिकारों और यूसीसी से मिलने वाले लाभों के बारे में शिक्षित करना महत्वपूर्ण है। इसके लिए जागरूकता के लिए बड़े पैमाने पर सार्वजनिक अभियान और हितधारकों के साथ परामर्श की आवश्यकता है।
• आर्थिक और भौतिक जीवन: व्यक्तिगत कानून आमतौर पर जीवन की आर्थिक और भौतिक स्थितियों से जुड़े होते हैं जो विभिन्न समुदायों के बीच काफी भिन्न हो सकते हैं। जब UCC तैयार करते समय इन पर ध्यान देने की बात आती है तो यह एक बड़ी चुनौती होती है।

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निष्कर्ष

निष्कर्ष के तौर पर, विचार के बावजूद, यूसीसी का उद्देश्य भारत के विविध सामाजिक-सांस्कृतिक ताने-बाने के प्रति संवेदनशील राष्ट्रीय एकता के लिए एक न्यायसंगत, निष्पक्ष और समतापूर्ण ढांचा प्रदान करना था। जोर एक समावेशी, न्यायसंगत, निष्पक्ष और सही ढांचा बनाने पर होना चाहिए जो भारतीय संविधान में निहित मूल्यों के साथ तालमेल बिठाए। यूसीसी का मार्ग घुमावदार है और इसके लिए संतुलित, चरण-दर-चरण दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जिसमें सभी हितधारकों के बिंदुओं पर विचार करते समय एक न्यायसंगत और एकीकृत कानूनी प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए धर्म की बाधाओं से परे एक न्यायसंगत और एकीकृत कानूनी प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए एक लेन-देन होना चाहिए।

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यूपीएससी पिछले वर्ष के प्रश्न

यूपीएससी अभ्यास प्रश्न

प्रश्न 1. समान नागरिक संहिता (यूसीसी) से संबंधित संवैधानिक प्रावधानों पर चर्चा करें। अनुच्छेद 44 भारतीय संविधान में निहित समानता और गैर-भेदभाव के सिद्धांतों के साथ कैसे संरेखित है? (250 शब्द)

प्रश्न 2. भारत में समान नागरिक संहिता के क्रियान्वयन के पक्ष और विपक्ष में तर्कों का आलोचनात्मक विश्लेषण करें। आपकी राय में, भारत सांस्कृतिक विविधता और अल्पसंख्यक अधिकारों की सुरक्षा के साथ समान नागरिक संहिता की आवश्यकता को कैसे संतुलित कर सकता है? (250 शब्द)