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शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण: शहरी कार्यों और निहितार्थों को समझना
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शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण शहरी बस्तियों को वर्गीकृत करने के लिए एक उपयोगी भौगोलिक उपकरण है। यह वर्गीकरण शहरों द्वारा किए जाने वाले कार्यों और उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं पर आधारित है। इससे देश के भीतर विभिन्न शहरों की विभिन्न भूमिकाओं और महत्व को समझने में मदद मिलती है।
इस लेख में हम शहरों के कार्यात्मक वर्गीकरण की अवधारणा का पता लगाएंगे। हम वर्गीकरण के लिए इस्तेमाल की जाने वाली विधियों और यूपीएससी के लिए उनके महत्व पर गौर करेंगे।
शहरों के कार्यात्मक वर्गीकरण का विषय यूपीएससी आईएएस परीक्षा के भूगोल विषय की मुख्य और प्रारंभिक परीक्षा का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।
शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण क्या है?
शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण शहरी केंद्रों को उनके प्राथमिक कार्यों और विशेषज्ञता के आधार पर वर्गीकृत करने की एक विधि है। यह वर्गीकरण प्रणाली किसी क्षेत्र या देश में शहरों द्वारा निभाई जाने वाली विभिन्न भूमिकाओं को समझने में मदद करती है। शहरों को उनके कार्यों के आधार पर विभिन्न श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है। इसमें प्रशासनिक शहर, खनन शहर, औद्योगिक शहर, पर्यटक शहर, वाणिज्यिक शहर और परिवहन शहर आदि शामिल हैं।
शहरों के कार्यात्मक वर्गीकरण की मात्रात्मक और गुणात्मक विधियाँ
शहरी क्षेत्रों के कार्यात्मक वर्गीकरण के लिए दो मुख्य विधियाँ उपयोग की जाती हैं: मात्रात्मक और गुणात्मक।
- मात्रात्मक विधियाँ शहरों को वर्गीकृत करने के लिए सांख्यिकीय डेटा का उपयोग करती हैं। इस डेटा में निम्नलिखित के बारे में जानकारी शामिल हो सकती है:
- शहर का आकार,
- विभिन्न उद्योगों में कार्यरत लोगों की संख्या, और
- शहर में शिक्षा का स्तर.
- गुणात्मक विधियाँ शहरों को वर्गीकृत करने के लिए विशेषज्ञ ज्ञान का उपयोग करती हैं। यह ज्ञान भूगोलवेत्ताओं और अर्थशास्त्रियों से प्राप्त हो सकता है जो शहरी विकास का अध्ययन करते हैं।
क्रिस्टालर का केंद्रीय स्थान सिद्धांत
1933 से वाल्टर क्रिस्टालर का केंद्रीय स्थान सिद्धांत शहरी क्षेत्रों के कार्यात्मक वर्गीकरण का आधार बनता है। इसके अनुसार, बस्तियाँ अपने 'आंतरिक क्षेत्र' को माल और सेवाएँ प्रदान करने के 'केंद्रीय कार्य' विकसित करती हैं। केंद्रीय कार्यों की विविधता उनके 'क्रम' या स्तर को निर्धारित करती है।
क्रिस्टालर के अनुसार नगरों के विभिन्न आदेश
- प्रथम श्रेणी के शहर - अपने ग्रामीण परिवेश को तत्काल दैनिक आवश्यकताएं प्रदान करते हैं।
- द्वितीय श्रेणी के शहर - प्रथम श्रेणी के शहरों के कार्यों के अतिरिक्त विशेष वस्तुएं और सेवाएं प्रदान करते हैं। वे एक बड़े अंतर्देशीय क्षेत्र की सेवा करते हैं।
- तीसरे दर्जे के शहर - इनमें विशेष संस्थानों की सबसे विस्तृत श्रृंखला होती है। वे और भी बड़े भीतरी इलाकों की सेवा करते हैं। वे उप-क्षेत्रीय या क्षेत्रीय केंद्र बन जाते हैं।
- चौथे और उच्चतर क्रम के शहर - राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर अधिक विशिष्ट कार्य करते हैं।
शहरों का लोकप्रिय कार्यात्मक वर्गीकरण
यहां शहरों के कुछ सबसे प्रसिद्ध कार्यात्मक वर्गीकरण दिए गए हैं:
एम. ऑरोसेउ का वर्गीकरण (1921)
ऑरोसेउ का वर्गीकरण शहरों के प्राथमिक कार्यों पर आधारित है। उन्होंने शहरों को छह श्रेणियों में वर्गीकृत किया। यह वर्गीकरण सबसे व्यापक में से एक है। भूगोलवेत्ताओं ने कई वर्षों से इसका उपयोग किया है। छह श्रेणियाँ हैं:
- प्रशासनिक: वे शहर जो किसी क्षेत्र या देश के लिए प्रशासनिक केंद्र के रूप में कार्य करते हैं।
- रक्षा: वे शहर जो सैन्य उद्देश्यों के लिए महत्वपूर्ण हैं।
- सांस्कृतिक: ऐसे शहर जो सांस्कृतिक संस्थाओं का घर हैं। इसमें संग्रहालय, थिएटर और पुस्तकालय शामिल हैं।
- उत्पादन: ऐसे शहर जो विनिर्माण, खनन और कृषि जैसे उद्योगों का घर हैं।
- संचार: वे शहर जो महत्वपूर्ण परिवहन केंद्र हैं। इसमें हवाई अड्डे, रेलवे स्टेशन और बंदरगाह शामिल हैं।
- मनोरंजन: ऐसे शहर जो लोकप्रिय पर्यटन स्थल हैं।
हैरिस का वर्गीकरण (1943)
हैरिस का वर्गीकरण शहरों की आर्थिक गतिविधियों पर आधारित है। उन्होंने शहरों को नौ श्रेणियों में वर्गीकृत किया। यह वर्गीकरण शहरी कार्यों के मात्रात्मक विश्लेषण पर केंद्रित है। नौ श्रेणियाँ हैं:
- विनिर्माण: ऐसे शहर जो विनिर्माण उद्योगों के घर हैं।
- खुदरा व्यापार: ऐसे शहर जो खुदरा व्यापार जैसे दुकानें और सुपरमार्केट के घर हैं।
- विविधतापूर्ण: ऐसे शहर जिनमें आर्थिक गतिविधियों का मिश्रण होता है।
- थोक बिक्री: ऐसे शहर जो वितरण केन्द्रों जैसे थोक व्यापार के घर हैं।
- परिवहन: वे शहर जो महत्वपूर्ण परिवहन केंद्र हैं।
- खनन: ऐसे शहर जो खनन उद्योगों का घर हैं।
- शैक्षिक: ऐसे शहर जो कॉलेजों, विश्वविद्यालयों और अन्य शैक्षणिक संस्थानों के घर हैं।
- रिसोर्ट या रिटायरमेंट: ऐसे शहर जो लोकप्रिय पर्यटन स्थल या रिटायरमेंट समुदाय हैं।
- अन्य: वे शहर जो किसी अन्य श्रेणी में फिट नहीं होते।
हॉवर्ड नेल्सन का वर्गीकरण (1955)
हॉवर्ड नेल्सन का वर्गीकरण शहरी क्षेत्रों के गुणात्मक पहलुओं पर केंद्रित है। नेल्सन ने कस्बों को चार श्रेणियों में वर्गीकृत किया। यह वर्गीकरण कस्बों के कार्यों और उनकी विशेषज्ञता के स्तर पर आधारित है। चार श्रेणियाँ हैं:
- सेवा:ऐसे शहर जो शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा जैसी विभिन्न सेवाएं प्रदान करते हैं।
- व्यापार: ऐसे शहर जो खुदरा व्यापार और थोक बाजारों के घर हैं।
- विनिर्माण: ऐसे शहर जो विनिर्माण उद्योगों के घर हैं।
- विविधतापूर्ण: ऐसे शहर जिनमें आर्थिक गतिविधियों का मिश्रण होता है।
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भारतीय शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण
भारतीय शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण भारत में शहरी केंद्रों को उनके प्राथमिक कार्यों और विशेषज्ञता के आधार पर वर्गीकृत करने की एक विधि है। यहाँ भारतीय शहरों के कुछ सबसे प्रसिद्ध कार्यात्मक वर्गीकरण दिए गए हैं:
एमएस मेहता का वर्गीकरण (1964)
मेहता ने भारतीय शहरों को पांच श्रेणियों में वर्गीकृत किया: प्रशासनिक, औद्योगिक, वाणिज्यिक, शैक्षिक और सांस्कृतिक।
जीएस ऑरोरा का वर्गीकरण (1966)
ऑरोरा ने भारतीय शहरों को छह श्रेणियों में वर्गीकृत किया:
महानगरीय शहर, राज्य की राजधानियाँ, जिला मुख्यालय, औद्योगिक शहर, वाणिज्यिक शहर और पर्यटक शहर। यह वर्गीकरण शहरों के आकार और कार्यों पर आधारित है।
आर.एल. सिंह का वर्गीकरण (1971)
सिंह ने भारतीय शहरों को चार श्रेणियों में वर्गीकृत किया:
महानगर, बड़े शहर, मध्यम आकार के शहर और छोटे शहर। यह वर्गीकरण शहरों की जनसंख्या के आकार पर आधारित है।
यहां उनके कार्यों के आधार पर वर्गीकृत भारतीय शहरों के कुछ उदाहरण दिए गए हैं:
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भारतीय शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण |
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अनुभाग |
शहर |
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प्रशासनिक केंद्र |
नई दिल्ली, मुंबई, चेन्नई, कोलकाता, बेंगलुरु |
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औद्योगिक केंद्र |
अहमदाबाद, सूरत, पुणे, कानपुर, जमशेदपुर |
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वाणिज्यिक केंद्र |
मुंबई, दिल्ली, बेंगलुरु, चेन्नई, कोलकाता |
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शैक्षिक केंद्र |
पुणे, दिल्ली, बेंगलुरु, हैदराबाद, कोलकाता |
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सांस्कृतिक केंद्र |
जयपुर, उदयपुर, वाराणसी, अमृतसर, मदुरै |
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परिवहन केन्द्र |
दिल्ली, मुंबई, चेन्नई, कोलकाता, बेंगलुरु |
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मनोरंजन केंद्र |
गोवा, मनाली, शिमला, नैनीताल, उदयपुर |
शहरों के कार्यात्मक वर्गीकरण की समस्याएं
शहरों के कार्यात्मक वर्गीकरण से संबंधित कुछ प्रमुख मुद्दे निम्नलिखित हैं:
- अधिकांश बस्तियाँ अनेक कार्य करती हैं और उन्हें किसी एक श्रेणी में नहीं रखा जा सकता।
- विकास के साथ, निम्न-श्रेणी के शहर उच्च-श्रेणी के कार्यों को अपनाते हैं। इसलिए, वर्गीकरण कम प्रासंगिक हो जाता है।
- कार्यात्मक वर्गीकरण में शहरों के स्थानिक विस्तार और बुनियादी ढांचे के विकास जैसे पहलुओं पर विचार नहीं किया जाता है।
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निष्कर्ष
हालांकि यह अपूर्ण है, लेकिन शहरों को उनके कार्यों के आधार पर वर्गीकृत करना मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान करता है। यह हमें विभिन्न शहरों की भूमिकाओं को समझने और उनके महत्व की तुलना करने में मदद करता है। यह दृष्टिकोण सेवाओं में अंतराल और क्षेत्रीय असंतुलन जैसे मुद्दों को उजागर करता है। यूपीएससी उम्मीदवारों के लिए, यह शहरी भूगोल से संबंधित अवधारणाओं की समझ विकसित करता है। हमारे शहरों का कार्यात्मक विश्लेषण अधिक न्यायसंगत और उत्पादक शहरी प्रणाली के लिए शहरी नियोजन और शासन में सहायता कर सकता है।
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शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण FAQs
कार्यात्मक वर्गीकरण की सीमाएँ क्या हैं?
मुख्य सीमाएँ निम्नलिखित हैं:
शहरों के बीच कार्यों का अतिव्यापन, समय के साथ कार्यों में परिवर्तन, तथा भौतिक पहलुओं की उपेक्षा।
क्या कार्यात्मक वर्गीकरण के अंतर्गत शहरों को कई श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है?
शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण क्या है?
यह मानव बस्तियों को वर्गीकृत करने की एक विधि है। यह उनके द्वारा अपने आस-पास के इलाकों में किए जाने वाले आर्थिक और सामाजिक कार्यों पर आधारित है।
कार्यात्मक वर्गीकरण के आधार क्या हैं?
यह जनसंख्या के आकार, संख्या और आर्थिक गतिविधियों की विविधता पर आधारित है। यह सामाजिक सेवाओं की उपलब्धता और किए जाने वाले कार्यों की प्रकृति पर भी निर्भर करता है।
क्रिस्टालर के सिद्धांत के अनुसार शहरों का क्रम क्या है?
क्रिस्टालर के अनुसार, शहरों को प्रथम श्रेणी, द्वितीय श्रेणी, तृतीय श्रेणी और उच्च श्रेणी में वर्गीकृत किया जा सकता है। यह उनके द्वारा प्रदान किए जाने वाले केंद्रीय कार्यों की सीमा पर आधारित है।